泰州市文化广电和旅游局2024年度

“谁执法谁普法”履职评议自评报告

市文广旅局高度重视“谁执法谁普法”责任制工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，在保证机构、人员、经费落实的基础上，悉心制定方案，周密部署落实，各处室分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全局“谁执法谁普法”责任制落实工作，推动全局法治建设新局面的形成。制定局普法工作年度计划，贯彻落实国家工作人员学法用法实施意见，组织开展形式多样的学法活动，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。把履行法治建设责任情况纳入领导班子和领导干部年度述职述廉报告，制定领导干部学法清单，坚持落实领导班子学法、领导干部学法制度，局党组理论学习中心组每年集中学法2次以上。健全日常学法制度，开展行政执法人员、机关工作人员经常性学法活动，采取理论学习与实际办案相结合、集中培训与自学相结合的方式，定期组织法治大讲堂、以案释法、旁听庭审等活动。积极组织参加市司法局组织的各类培训考核，执法监督人员、行政执法人员均取得行政执法监督证、行政执法证，依法行政水平明显提升。

市文广旅局组织开展了2024年泰州首届“法治文旅宣传月”系列普法宣传活动，围绕“普法+文艺演出”“普法+助企服务”“普法+志愿服务”等模式，从5月中旬至6月中旬开展了各类文旅普法宣传活动近20场，惠及市民游客5000余人，为广大市民游客带来全新的法治文化和旅游体验，有力增强了广大市民游客的法律素养和用法水平。本次系列普法活动被省司法厅、泰州电视台、泰州日报等媒体平台广泛报道。

一是开展“你学法我送票，幸福泰州任君游”文旅普法答题活动。依托泰州市司法局、泰州市文广旅局微信公众号，开展学法送票活动，普法内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典、文物保护法、旅游法等内容。活动期间近5000人次参与学法答题，共送出800余份奖品，较好实现了普法宣传与文旅推广的有机融合，有效促进文化旅游消费。

二是启动“文艺走基层·普法进万家”法治文艺演出系列活动。结合“民法典宣传月”，组织“文艺走基层·普法进万家”首演活动，活动通过“普法+文艺”形式，宣传法治知识，提高群众知法、遵法、守法、护法意识，共建和谐、和美、和畅的美好社会和幸福家园，现场200余名村民观看演出，普法氛围浓厚。活动开展情况登陆省文旅厅官网、泰州电视台、泰州日报。本次活动为期半年，各市（区）通过组织创作一批法治文化作品，编排一批普法文艺节目，广泛发动文艺团体开展送法治文艺进村（社区）活动，举办一批法治文艺汇演、巡演，通报表扬一批优秀法治文艺团队和骨干，进一步推动“法治+文艺”融合，创新普法宣传模式，将法律知识和文艺节目相结合，让普法宣传“活”起来，打造泰州法治文化新品牌，不断满足人民群众的法治文化需求。

三是开展“春风暖企·法惠文旅”系列法律服务活动。组织开展旅行社合规经营指导工作，召开全市旅行社合规经营指导座谈会，会议研究制定了《泰州市旅行社合规经营公约》，并现场正式启用。组织市区40余家旅行社参与旅游案件旁听庭审和旅行社合规经营法商培训会，深入学习《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《泰州市旅行社合规经营公约》，进一步强化了旅行社依法合规经营的主体责任意识，有效提升了旅行社对旅游组团业务安全风险点的认知，增强了依法依规开展业务的底线思维。

四是组织开展“志愿普法基层行”系列活动。结合“中国旅游日”“文化馆服务宣传周”等时间节点，组织文旅系统工作人员走进社区、镇街、A级景区、文旅企业广泛开展志愿普法活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。普法工作人员现场向市民游客发放了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等普法宣传资料，围绕旅游者的权利与义务、常见旅游者投诉事项、文明旅游、安全应急等内容进行讲解，积极倡导文明旅游、安全旅行理念，有力强化了市民游客对于养老诈骗和“不合理低价游”等违法违规问题的防范意识，进一步提升了市民游客的法治观念和识骗防骗能力。宣传月期间，全市文旅系统共开展志愿普法活动6场，发放各类普法资料800余份。

五是开展“法润泰州•与法同行”法治文创作品征集活动。与市法宣办、市司法局、泰职院共同主办“法润泰州•与法同行”法治文创作品征集活动，共征集各类优秀作品千余件，并组织开展优秀作品展。此次法治文创作品征集活动以全民参与为基础，广泛吸纳社会各界的智慧和创意，让全民有机会参与到法治文化的创作与传承中来，进一步丰富法治文化的内涵，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

六是组织开展文广旅系统第四届“民法典宣传月”活动。宣传月期间累计开展法治文艺活动、志愿普法活动10余场，惠及群众1000余人，开展民法典宣传进景区进宾馆进公共文化场所，发放各类普法宣传册400余册，展播各类宣传标语近2000条次。

一是健全法律顾问、公职律师工作机制。成立局法律顾问委员会，聘请15位各界专业法律专家为全局法治建设工作保驾护航。设立单位公职律师机构，年内，我局7人申请成为公职律师，充分发挥法律顾问、公职律师作用，开展法治讲座、志愿普法工作。

二是加强行政执法人员学法用法。积极组织执法人员参加各类法律法规培训、业务培训，定期开展评比活动，针对行政执法中的突出问题和薄弱环节，强基础、补短板、固弱项。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员都要参加年度行政执法人员网上培训及文旅部学习系统业务学习。启动“强基计划”。制定《全市文化市场综合行政执法人员培训大纲（2024年版）》，从执法实际、岗位需求出发，将政治理论、党性教育、法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划，组织开展分级分类执法业务培训，提升现场执法能力和水平。启动“青蓝计划”，印发《泰州市文化市场综合执法人才培养“青蓝计划”实施方案》，面向新入职执法人员和年轻执法人员，通过执法办案、专项培训、跟班学习、蹲点指导等形式，开展“青蓝结对传帮带”，实现“以蓝带青、以青促蓝、青蓝结对、共同提高”，促进理论研究和执法能力提升，形成文化市场综合执法人才梯度培养格局。启动“星火”计划，发挥执法机构负责人、培训师资、业务骨干等示范作用，辐射带动执法队伍整体能力提升。加强师资队伍建设，培养执法骨干和后备师资。持续推进全员参加全省文化市场综合执法“在线微课堂”学习，鼓励执法人员研究交流执法业务。

三是开展文化市场法治惠民系列活动。拓展法治惠民“十进”活动和形式，今年，共开展参与法治惠民8次，接待2000余人，发放资料2000余份。制作印发“旅行社‘五不租’”提示告知书，加强旅游客运安全监管。策划制作“文化市场经营单位合规标准‘码’上看”宣传海报，向全市文化市场经营单位发放，业主可根据各自经营实际扫码查询本行业的行政执法检查清单，推动文化市场经营单位合规、守法经营，持续优化营商环境。这一做法接连被文旅中国、江苏法治报、泰州晚报等转载宣传。

虽然市文化广电和旅游局在落实普法责任制工作中取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在一些问题和不足。如普法宣传方式有待进一步创新，专业普法力量有待进一步加强。下一步，市文化广电和旅游局将全面总结普法工作经验，找准差距，补齐短板，狠抓普法责任制落实，大力推进“八五”普法工作深入开展，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，确保普法责任制落到实处，为全市文化广电旅游工作顺利开展提供法治保障。